| 索引號(hào)： | stkjcyy/2023-01669 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì) | 文號(hào)： | 蘇錫通辦〔2022〕20號(hào) | ||
| 成文日期： | 2022-03-15 | 發(fā)布日期： | 2022-03-15 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《蘇錫通園區(qū)淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知 | ||||
| 索引號(hào)： | stkjcyy/2023-01669 | ||||
| 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理 通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì) | ||||
| 文號(hào)： | 蘇錫通辦〔2022〕20號(hào) | ||||
| 成文日期： | 2022-03-15 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2022-03-15 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《蘇錫通園區(qū)淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知 | ||||
張芝山鎮(zhèn)、江海街道，機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)駐區(qū)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
《蘇錫通園區(qū)淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)園區(qū)黨工委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦公室
2022年3月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蘇錫通園區(qū)淮河流域入河排污口
排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為深入推進(jìn)蘇錫通園區(qū)水環(huán)境綜合治理，全面排查整治淮河流域入河排污口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)骨干河道入河排污口排查整治全覆蓋，根據(jù)市政府辦公室《南通市淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，以改善淮河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域入河排污口管理，從源頭上有效管控入河污染物排放。
二、工作目標(biāo)
2022年底前，完成淮河流域入河排污口排查，建立入河排污口名錄；2023年底前，完成入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源；2025年底前，完成入河排污口整治工作，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，為改善淮河流域水環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
三、范圍和對(duì)象
（一）范圍。對(duì)園區(qū)所涉及的淮河流域河道，開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
園區(qū)涉及淮河流域2條骨干河道為通啟運(yùn)河、新江海河（詳見(jiàn)附件2）。根據(jù)河道級(jí)別確定向陸域延伸的距離，具體范圍為：3級(jí)河道向兩側(cè)延伸200米，5級(jí)河道向兩側(cè)延伸100米。
具體排査范圍可根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、排污特征等實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大，其中沿河工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、畜禽養(yǎng)殖等要全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江入河排污口以及近期開(kāi)展的入河排污口排查整治等相關(guān)工作的銜接, 避免重復(fù)排查，提高工作效率。
（二）對(duì)象。排查對(duì)象為所有通過(guò)管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道排放廢水的排污口，還包括所有通過(guò)河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、工作內(nèi)容
專項(xiàng)行動(dòng)包括排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治4個(gè)部分工作內(nèi)容。
（一）排查。開(kāi)展全面排査，掌握入河排污口的數(shù)量及其分布，建立入河排污口名錄。
（二）監(jiān)測(cè)。開(kāi)展入河排污口監(jiān)測(cè)，了解和掌握排污口污染物排放情況。
（三）溯源。在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展入河排污口溯源分析，基本查清污水來(lái)源。
（四）整治。在排查、監(jiān)測(cè)和溯源的基礎(chǔ)上，制定入河排污口分類整治方案，推進(jìn)入河排污口整治工作，有效規(guī)范和管控入河排污口。
通過(guò)排查整治，全面掌握?qǐng)@區(qū)淮河流域入河排污口排放現(xiàn)狀，有序推進(jìn)入河排污口整治，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，確保入河排污口排放狀況得到改善，提升園區(qū)淮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
五、進(jìn)度安排
（一） 前期準(zhǔn)備。
結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織分工、保障措施等，分解落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)排查整治工作。
（二） 資料收集。
全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關(guān)信息資料，將原來(lái)分散的入河排污口設(shè)置管理信息、污染源及入河排污口監(jiān)管信息，以及水系、排污管網(wǎng)等信息進(jìn)行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特點(diǎn)，為全面排查奠定基礎(chǔ)。
（三）全面開(kāi)展入河排污口排查。
綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè)和人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘等手段，對(duì)排查范圍及對(duì)象進(jìn)行全面調(diào)查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查。具體采用“三級(jí)排查”方式推進(jìn)排查工作，一級(jí)排查為無(wú)人機(jī)航測(cè)，按照“全覆蓋”的要求開(kāi)展技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口；二級(jí)排查為人工徒步現(xiàn)場(chǎng)排查，組織工作人員對(duì)排查范圍內(nèi)匯入河流、溝渠、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)等開(kāi)展“全口徑”排查，核實(shí)確定入河排污口信息，現(xiàn)場(chǎng)人工核查時(shí)，可同步開(kāi)展初步溯源和監(jiān)測(cè)工作；三級(jí)排查針對(duì)疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，利用無(wú)人船、水下機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備對(duì)水下疑似排口以及沿線工業(yè)園區(qū)河道再次進(jìn)行排查，進(jìn)一步完善入河排污口名錄。
具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口三級(jí)排查技術(shù)指南》（HJ1232-2021）開(kāi)展工作。配合省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展一級(jí)排查；組織開(kāi)展二級(jí)、三級(jí)排查工作，2022年7月底前完成二級(jí)排查，2022年9月底前完成三級(jí)排查。
（四）開(kāi)展入河排污口監(jiān)測(cè)。
在全面排查和排污口初步分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)入河排污口名錄，制定排污口監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。根據(jù)實(shí)際條件，可采取自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、人工取樣監(jiān)測(cè)等方式。
具體要求：參照省生態(tài)環(huán)境廳《長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)施工作方案》要求，按照“有水必測(cè)”的原則，開(kāi)展入河排污口監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化監(jiān)測(cè)方案，利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量或委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。有污染源當(dāng)年監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或者在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的排污口，可直接使用其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2023年6月底前完成監(jiān)測(cè)工作。
（五）開(kāi)展入河排污口排放情況溯源分析。
在現(xiàn)場(chǎng)排查初步溯源的基礎(chǔ)上，對(duì)不能查清來(lái)源和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的復(fù)雜排污口開(kāi)展重點(diǎn)溯源，基本查清污水來(lái)源。
具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南-溯源總則》要求開(kāi)展溯源工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，積極探索使用暗管探測(cè)儀、管道機(jī)器人、無(wú)人船等設(shè)備。要發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)發(fā)、規(guī)建、政社等領(lǐng)域的排污口開(kāi)展聯(lián)合溯源。2023年8月底前完成入河排污口溯源工作，并按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021）進(jìn)行命名與編碼。
（六）分類整治入河排污口。
在排查、監(jiān)測(cè)、溯源的基礎(chǔ)上，全面疏理排污口問(wèn)題清單，按照“一口一策”原則，逐一明確入河排污口整治要求，分級(jí)分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，推動(dòng)入河排污口水質(zhì)逐步改善。實(shí)施入河排污口整治銷號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南-整治總則》《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南-規(guī)范化建設(shè)》和省有關(guān)技術(shù)指南，梳理問(wèn)題清單，編制“一口一策”整治方案，明確任務(wù)分工，推進(jìn)整治工作。生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)發(fā)局、自然資源和規(guī)劃局、規(guī)建局、政社局等部門(mén)落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。2023年9月底前完成“一口一策”整治方案的制定，2025年底前完成整治任務(wù)。
（七）建立入河排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制。
建立健全入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系，推動(dòng)形成更加科學(xué)完備、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題回潮、反彈。
六、任務(wù)分工
園區(qū)組建淮河流域入河排污口排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)實(shí)施方案；全面、深入、細(xì)致開(kāi)展轄區(qū)入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作，建立入河排污口名錄；制定整治方案，推動(dòng)整治工作的開(kāi)展。
園區(qū)各相關(guān)部門(mén)依據(jù)部門(mén)職責(zé)和本行業(yè)法律法規(guī)，開(kāi)展淮河流域入河排污口排查整治并做好以下工作：
1.園區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)督查入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各部門(mén)工作落實(shí)。
2.園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局是淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門(mén)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)幫扶；申請(qǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金；制定專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，收集、整合排污口相關(guān)資料。組織開(kāi)展二級(jí)、三級(jí)排查、監(jiān)測(cè)、溯源。開(kāi)展工業(yè)排污口和其他排污口的溯源整治工作。
3.園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局提供排查范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)清單，協(xié)助和配合園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局開(kāi)展工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)的淮河流域入河排污口溯源整治工作。
4.園區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)所需的資金。
5.園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提供排查范圍內(nèi)公路（服務(wù)區(qū)）、港口、碼頭等污水排放信息及市政污水管網(wǎng)圖、市政雨水管網(wǎng)圖、閘壩、泄洪口、建筑工地（包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況）、水系矢量圖、岸線矢量圖等相關(guān)資料，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口、港口碼頭排污口、溝渠、河港（涌）、排干等溯源整治工作。
6.園區(qū)政法和社會(huì)事業(yè)局牽頭鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)條線提供排査范圍內(nèi)農(nóng)田入河退水口、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等資料，開(kāi)展農(nóng)田、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖排污口溯源整治工作。
7.園區(qū)自然資源和規(guī)劃局提供排查范圍內(nèi)生態(tài)紅線等相關(guān)資料，配合相關(guān)部門(mén)做好生態(tài)紅線內(nèi)排污口溯源整治工作。
8.張芝山鎮(zhèn)、江海街道配合園區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展排污口排查、溯源、整治等有關(guān)工作。
各相關(guān)部門(mén)于2022年3月底前向園區(qū)整治辦提供資料，并在行業(yè)主管范圍內(nèi)配合工作組完成排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治四個(gè)重點(diǎn)工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在園區(qū)長(zhǎng)江入河排污口排査整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，調(diào)整成立園區(qū)入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)入河排污口排查整治工作。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局, 建立生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、政法和社會(huì)事業(yè)、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合和信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，整合各部門(mén)掌握的淮河流域入河排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，加強(qiáng)排查整治工作支持力度。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污口的排查、溯源、檢測(cè)提供技術(shù)支持。各有關(guān)部門(mén)要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作對(duì)接、報(bào)送信息等。
（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。要定期開(kāi)展督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，做到“有口必查、有水必測(cè)、有源必溯、有污必治”。對(duì)履職不力、進(jìn)展遲緩、弄虛作假等問(wèn)題突出的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，按不同情形依法依規(guī)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)。要建立信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)在黨報(bào)和政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“園區(qū)淮河流域入河排污口排查整治工作”專欄，集中展示園區(qū)整治各項(xiàng)工作情況, 定期公開(kāi)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)媒體、官方網(wǎng)站及政務(wù)新媒體等平臺(tái)定期公開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。
附件：1.蘇錫通園區(qū)入河排污口排査整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.蘇錫通園區(qū)淮河流域骨干河道名錄與排查面積
附件1
蘇錫通園區(qū)入河排污口排査整治
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)入河排污口排查整治工作，持續(xù)改善長(zhǎng)江、淮河流域水環(huán)境質(zhì)量，決定在蘇錫通園區(qū)長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立蘇錫通園區(qū)入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：
組長(zhǎng)：徐浩園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
副組長(zhǎng)：陶洋生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
成員：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃建設(shè)局、政法和社會(huì)事業(yè)局、自然資源和規(guī)劃分局以及各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)同志。
蘇錫通園區(qū)入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，李丞丞任辦公室主任。
附件2
蘇錫通園區(qū)淮河流域骨干河道
名錄與排查面積
序號(hào) |
河道名稱 |
長(zhǎng)度（km） |
等級(jí) |
涉及行政區(qū)域 |
延伸距離（m） |
排查面積（km2） |
備注 |
1 |
通啟運(yùn)河 |
4 |
3 |
張芝山鎮(zhèn) |
200 |
1.2 |
|
2 |
新江海河 |
7.7 |
5 |
張芝山鎮(zhèn)江海街道 |
100 |
1.54 |