| 索引號(hào)： | stkjcyy/2023-01006 | 分類： | 衛(wèi)生、體育\衛(wèi)生 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 政法和社會(huì)事業(yè)局 | 文號(hào)： | 蘇錫通辦〔2023〕36號(hào) | ||
| 成文日期： | 2023-06-20 | 發(fā)布日期： | 2023-06-20 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《蘇錫通園區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知 | ||||
| 索引號(hào)： | stkjcyy/2023-01006 | ||||
| 分類： | 衛(wèi)生、體育\衛(wèi)生 通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 政法和社會(huì)事業(yè)局 | ||||
| 文號(hào)： | 蘇錫通辦〔2023〕36號(hào) | ||||
| 成文日期： | 2023-06-20 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2023-06-20 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《蘇錫通園區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知 | ||||
張芝山鎮(zhèn)、江海街道，園區(qū)各部門、各人民團(tuán)體、各直屬企事業(yè)單位，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《蘇錫通園區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦公室
2023年6月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蘇錫通園區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧安定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《江蘇省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《南通市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于南通市蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
凡涉及跨行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或超出園區(qū)處置能力，需要由市級(jí)及以上負(fù)責(zé)處置的較大、重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》處置。
突發(fā)公共事件涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作預(yù)案另行制定。
1.4工作原則
遵循以人為本、預(yù)防為主、群防群控、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)、屬地管理，依法規(guī)范、快速反應(yīng)，依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作，平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享的原則。
2事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：
?。?）傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情波及全市多個(gè)縣（市、區(qū)），且出現(xiàn)難以追蹤傳染源的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)；
?。?）多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；
?。?）肺鼠疫、肺炭疽在我市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；
?。?）發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或我國(guó)已消滅的傳染病在我市重新流行；
?。?）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
?。?）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：
?。?）在１個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，１個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生５例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）；
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，１個(gè)平均潛伏期內(nèi)市內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；
?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（4）霍亂在我市流行，１周內(nèi)發(fā)病30例以上；
?。?）乙類、丙類傳染病疫情波及２個(gè)以上縣（市、區(qū)），１周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前５年同期平均發(fā)病水平２倍以上；
?。?）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生，尚未形成擴(kuò)散；
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，涉及多個(gè)縣（市、區(qū)）；
（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；
（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；
?。?0）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；
?。?1）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；
（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸或郵寄烈性生物病原體、生物毒素，造成我市范圍內(nèi)人員感染或死亡的；
?。?3）省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：
?。?）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在1個(gè)縣（市、區(qū)）以內(nèi)；
?。?）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范圍波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)）；
?。?）霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例；或疫情波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)）；或市區(qū)首次發(fā)生；
（4）1周內(nèi)在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
（5）在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
?。?）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；
（7）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；
?。?）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡5人以下；
?。?）市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：
?。?）腺鼠疫在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例；
?。?）霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；
?。?）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例；
（4）縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)市級(jí)以上衛(wèi)健委規(guī)定和我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的實(shí)際適時(shí)作出調(diào)整。
3 組織體系及職責(zé)
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
政社局在園區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)園區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)區(qū)本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
職業(yè)中毒事件處置由園區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，其工作方案由園區(qū)應(yīng)急管理局另行制定。
鎮(zhèn)、街衛(wèi)生主管部門和政社局在園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，報(bào)政社局啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
園區(qū)管委會(huì)根據(jù)政社局的建議和實(shí)際工作需要，決定啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)、街及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
3.1.1園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心
園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心作為本區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，由園區(qū)管委會(huì)分管副主任擔(dān)任總指揮，政社局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的成員單位或部門，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
園區(qū)黨政辦：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；通過(guò)駐外旅游辦事處等渠道，及時(shí)收集世界旅游組織和主要客源國(guó)的反映，有針對(duì)性地做好有關(guān)工作。負(fù)責(zé)把握突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的正確輿論導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)市直新聞媒體進(jìn)行新聞報(bào)道和加強(qiáng)公眾應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。負(fù)責(zé)與涉外機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、溝通工作，為在我市的外籍人士和港澳臺(tái)同胞提供健康保障服務(wù)，做好咨詢、宣傳和解釋工作。
園區(qū)經(jīng)發(fā)局：根據(jù)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄”，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。
園區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件應(yīng)急處置保障資金，根據(jù)園區(qū)管委會(huì)要求安排經(jīng)費(fèi)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理和日常運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金的監(jiān)督管理工作。
園區(qū)規(guī)建局：負(fù)責(zé)做好交通工具、站場(chǎng)、碼頭的清潔消毒，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播；優(yōu)先安排緊缺物資和人員的運(yùn)輸；協(xié)助公安部門做好突發(fā)事件發(fā)生地的交通運(yùn)輸管理；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸單位，按照政社局的工作指引，協(xié)助政社等其他部門對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作。負(fù)責(zé)做好城市飲用水供應(yīng)的衛(wèi)生安全管理和生活污水無(wú)害化處理，配合政社局落實(shí)相關(guān)疾病預(yù)防控制措施。
負(fù)責(zé)組織對(duì)園區(qū)各交通點(diǎn)和乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過(guò)列車傳播；確保鐵路安全暢通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的交通管理工作。
園區(qū)政社局：負(fù)責(zé)督促本預(yù)案的落實(shí)。建立健全園區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村委會(huì)）三級(jí)疾病信息報(bào)告體系，完善我區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，確保信息暢通；完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)；會(huì)同黨政辦、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門編制“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄”；組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，開(kāi)展全民健康教育，對(duì)引起食物中毒的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤和處理。
負(fù)責(zé)做好家畜家禽疫病的防治和對(duì)人類密切接觸的家畜家禽的傳染病監(jiān)測(cè)；及時(shí)通報(bào)動(dòng)物疫情；加強(qiáng)農(nóng)、獸藥管理；配合衛(wèi)生部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)事件的有關(guān)工作以及在農(nóng)村中開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生知識(shí)宣傳；查處違法偷獵、販運(yùn)、銷售和加工染疫野生動(dòng)物的行為；對(duì)引起食物中毒的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤和處理。
組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇及撫恤政策。
負(fù)責(zé)組織學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)防控制措施，收集學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)的疫情信息和防控工作情況，并會(huì)同衛(wèi)生部門分析、研究、提出學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施，并組織實(shí)施；防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校園內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和防護(hù)工作。
負(fù)責(zé)牽頭做好突發(fā)事件發(fā)生地的染疫、染毒動(dòng)物無(wú)害化處理及病媒生物防制工作，組織消殺隊(duì)伍落實(shí)環(huán)境消毒；負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高環(huán)境衛(wèi)生綜合質(zhì)量。
根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題，保障科研安全，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的科研合作與交流。
園區(qū)應(yīng)急管理局：組織、指揮和協(xié)調(diào)職業(yè)中毒事件的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；會(huì)同有關(guān)部門提出職業(yè)中毒突發(fā)事件的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃；參與組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。
園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)藥品、保健食品、疫苗、診斷試劑、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)督；配合有關(guān)部門做好相關(guān)物資的儲(chǔ)備供應(yīng)和因保健食品引起的食物中毒調(diào)查處理工作。按照職責(zé)分工，嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)等違法行為
負(fù)責(zé)維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、試劑、防護(hù)用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應(yīng)，對(duì)引起食物中毒的食品流動(dòng)環(huán)節(jié)、對(duì)流入市場(chǎng)的污染食品、染疫動(dòng)物、有毒有害物品進(jìn)行追蹤和處理。對(duì)引起食物中毒的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤和處理。
園區(qū)公安分局：密切注視疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、指揮當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好突發(fā)事件區(qū)域治安管理，開(kāi)展司法調(diào)查；維持突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，落實(shí)疫區(qū)交通管制，保證應(yīng)急車輛通行；協(xié)助實(shí)施對(duì)病人和密切接觸者的隔離等應(yīng)急處理措施；協(xié)助突發(fā)事件的調(diào)查處理。
園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療垃圾、廢水及放射、化學(xué)毒物污染的監(jiān)督管理；對(duì)核設(shè)施安全、廢棄放射源和廢棄化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理，采取防控措施，避免次生、衍生和偶合事件的發(fā)生，防止環(huán)境污染；組織對(duì)水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)和化學(xué)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，保護(hù)水源。
電信、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置通信保障工作。
3.1.2鎮(zhèn)、街突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心
鎮(zhèn)、街相應(yīng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、鎮(zhèn)、街有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)制定和完善本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和日常管理工作。
3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ（必要時(shí)）級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在上級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源力量參與處理，提出啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心及事件發(fā)生地的鎮(zhèn)、街突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心成員單位有關(guān)人員組成，下設(shè)若干應(yīng)急小組，必要時(shí)吸收相關(guān)專家參與現(xiàn)場(chǎng)指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)由園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心委派，各應(yīng)急小組組長(zhǎng)由園區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下8個(gè)應(yīng)急小組：
信息收集評(píng)估組：由園區(qū)政社局、園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)公安分局等組成。園區(qū)政社局負(fù)責(zé)組織疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)等技術(shù)調(diào)查，組織各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)與救治工作，了解、掌握、報(bào)告各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法落實(shí)應(yīng)急報(bào)告制度和通報(bào)制度，評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能的發(fā)展趨勢(shì)和影響，向指揮部提出應(yīng)急措施建議。園區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)職業(yè)危害事故的信息收集評(píng)估及調(diào)查處置。園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)事件發(fā)生地的社會(huì)穩(wěn)定情況信息收集評(píng)估，對(duì)提出下一步的應(yīng)對(duì)措施建議。
預(yù)防控制組：由園區(qū)政社局、園區(qū)公安分局、園區(qū)規(guī)建局、園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、園區(qū)黨政辦、園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等組成。園區(qū)政社局負(fù)責(zé)組織園區(qū)和鎮(zhèn)、街有關(guān)疾病預(yù)防控制中心和相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)防和控制工作，包括進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，組織對(duì)易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性用藥和群體防護(hù)等措施，對(duì)相關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)隔離措施，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取消毒、隔離措施，對(duì)地方開(kāi)展的預(yù)防控制等應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)，向應(yīng)急指揮部提出進(jìn)一步的預(yù)防控制措施建議，組織對(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的各類工作人員采取衛(wèi)生防護(hù)措施等；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地學(xué)校的預(yù)防控制工作；聯(lián)系南通出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)做好出入境口岸的衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，及時(shí)收集和提供國(guó)外傳染病疫情信息。園區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織職業(yè)危害事故的預(yù)防控制。園區(qū)公安分局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要和應(yīng)急指揮部的指令，協(xié)助對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，必要時(shí)依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)引起食物中毒的食品各環(huán)節(jié)的追蹤和處理。園區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)人員疏散提供交通道路保障，同時(shí)對(duì)需要采取防控措施的交通工具依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定采取相應(yīng)控制措施。其他部門按照職責(zé)分工，做好預(yù)防控制工作。
醫(yī)療救治組：由政社局負(fù)責(zé)。組織、協(xié)調(diào)園區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病收治機(jī)構(gòu)、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)及其相關(guān)專業(yè)人員，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，向應(yīng)急指揮部提出進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治措施建議。
安全保衛(wèi)組：由園區(qū)公安分局、交警六大隊(duì)組成。園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)掌握、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的社會(huì)穩(wěn)定和治安狀況進(jìn)行調(diào)查、了解，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，對(duì)采取進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)措施提出建議，組織指揮鎮(zhèn)、街派出所做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域的治安管理，依法協(xié)助對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人和密切接觸者采取法定措施，維護(hù)指揮部的工作安全。
后勤保障組：由園區(qū)黨政辦、園區(qū)政社局、園區(qū)經(jīng)發(fā)局、園區(qū)財(cái)政局、園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、園區(qū)規(guī)建局、電信公司等組成，由園區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，負(fù)責(zé)指揮部及相關(guān)人員的生活保障、交通保障、通信保障、衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保障等各項(xiàng)后勤保障工作；組織、協(xié)調(diào)、保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的調(diào)度、生產(chǎn)和供應(yīng)工作；組織、協(xié)調(diào)和及時(shí)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。園區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作所需經(jīng)費(fèi)提供保障。
基層工作組：由園區(qū)政社局、園區(qū)公安分局等組成。由園區(qū)政社局牽頭，負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級(jí)和城市社區(qū)管理組織，開(kāi)展居民宣教活動(dòng)，做好維護(hù)基層社會(huì)秩序穩(wěn)定工作。
救助捐贈(zèng)組：由園區(qū)黨政辦、園區(qū)政社局、園區(qū)財(cái)政局、等組成。由園區(qū)政社局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織接受有關(guān)方面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的捐贈(zèng)，研究制定對(duì)困難人群的救助工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
宣傳報(bào)道組：由園區(qū)黨政辦、園區(qū)政社局等組成。由園區(qū)黨政辦牽頭，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。
鎮(zhèn)、街人民政府根據(jù)需要成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
3.3日常辦事機(jī)構(gòu)
園區(qū)政社局設(shè)立園區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，作為園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，承擔(dān)園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室的職能。
園區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室職責(zé)：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、制度、預(yù)案和措施；指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職業(yè)中毒事件以外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、分析評(píng)估等衛(wèi)生應(yīng)急活動(dòng)；指導(dǎo)鎮(zhèn)、街及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件實(shí)施預(yù)防控制和緊急醫(yī)學(xué)救援；建立與完善衛(wèi)生應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)；指導(dǎo)和組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練；擬訂園區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、計(jì)劃，并對(duì)其調(diào)用提出建議；組建與完善園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)、專家?guī)旌托l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍；組織實(shí)施對(duì)突發(fā)急性傳染病防控和應(yīng)急措施；對(duì)自然災(zāi)害、恐怖、中毒事件及核與輻射事故等突發(fā)事件組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援；組織對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件的調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)園區(qū)重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障；組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)研究和健康教育；承辦園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。
各鎮(zhèn)、街要結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理、協(xié)調(diào)工作。
3.4專家咨詢委員會(huì)
園區(qū)政社局聘請(qǐng)有關(guān)專家，組成園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)。
專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)：
（1）研究國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)工作進(jìn)展，對(duì)我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作提出建議和意見(jiàn)；
?。?）參與制定我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、政策、預(yù)案及各類技術(shù)方案；
?。?）對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急的預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與評(píng)估等各環(huán)節(jié)提供專業(yè)技術(shù)支持；
?。?）對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)審提供意見(jiàn)和建議；
?。?）指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)技能的宣傳教育和培訓(xùn)；
（6）承擔(dān)園區(qū)政社局委托的其他工作。
各鎮(zhèn)、街可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)。
3.5專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本單位的職責(zé)，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員必須按照屬地管理的原則，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
3.5.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集，臨床用血供給，依法進(jìn)行報(bào)告，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查，接受專家委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)。
3.5.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析和預(yù)警，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)迅速組織各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與處置（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處置等等），開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，具體落實(shí)接觸者追蹤、消毒、隔離等應(yīng)急處置工作，提出預(yù)防控制突發(fā)事件的措施，匯總上報(bào)公共衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。
3.5.3市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：按要求對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和對(duì)責(zé)任單位違法事實(shí)的取證；根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)或技術(shù)部門提出的處置建議采取行政控制措施；監(jiān)督事發(fā)單位進(jìn)行整改和善后；依據(jù)技術(shù)部門對(duì)事件性質(zhì)的判定，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人實(shí)施行政處罰。
園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按要求組織實(shí)施園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督工作，對(duì)鎮(zhèn)、街的相關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.6組織體系框架描述
蘇錫通園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心對(duì)各鎮(zhèn)、街和園區(qū)各有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各鎮(zhèn)、街政府組織所屬有關(guān)部門、社區(qū)、村委會(huì)開(kāi)展所轄行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。園區(qū)和鎮(zhèn)、街有關(guān)部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，開(kāi)展應(yīng)急處置。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系框架圖見(jiàn)附件2。
3.7 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療救治工作。需要市或市有關(guān)部門支援時(shí)，由園區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)市應(yīng)急指揮中心，或者由園區(qū)政社局報(bào)市相應(yīng)主管部門，在市或市有關(guān)部門的指導(dǎo)下聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急處置工作。需要調(diào)動(dòng)軍隊(duì)和武警部隊(duì)支援時(shí)，由市應(yīng)急指揮中心按程序提出申請(qǐng)。
4 監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
園區(qū)政社局要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
4.2預(yù)警
園區(qū)政社局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，原則上根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和危害公眾健康的程度、受事件影響的范圍等，按照以下權(quán)限確定：
特別重大（Ⅰ級(jí)，紅色）預(yù)警，由國(guó)家發(fā)布或者授權(quán)由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心發(fā)布；
重大（Ⅱ級(jí)，橙色）預(yù)警，由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心發(fā)布；
較大（Ⅲ級(jí)，黃色）預(yù)警，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心后發(fā)布；
一般（Ⅳ級(jí)，藍(lán)色）預(yù)警，由市級(jí)或縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心后發(fā)布。
4.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)受理電話為12320、園區(qū)政社局：0513-89196686。
4.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
?。?）責(zé)任報(bào)告單位：園區(qū)政社局、各鎮(zhèn)、街衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其他有關(guān)單位（主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等）。
（2）責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人。
4.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)盡快向園區(qū)政社局報(bào)告。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的園區(qū)政社局應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)盡快向園區(qū)管委會(huì)報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后２小時(shí)內(nèi)盡快向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，園區(qū)政社局在報(bào)告同級(jí)政府的同時(shí)，可直接上報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門。
4.3.3報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。
首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施及經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。
4.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。園區(qū)管委會(huì)及園區(qū)政社局接收到報(bào)告信息后，應(yīng)逐級(jí)及時(shí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，并統(tǒng)計(jì)匯總、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門。
4.3.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)和信息發(fā)布
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心對(duì)事件相關(guān)信息進(jìn)行收集，及時(shí)匯總后報(bào)園區(qū)管委會(huì)和市衛(wèi)健委，并向園區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)。信息發(fā)布統(tǒng)一由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)。
園區(qū)政社局對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
園區(qū)政社局獲得區(qū)外、市外及境外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的交流情報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各鎮(zhèn)、街衛(wèi)生主管部門和監(jiān)測(cè)單位通報(bào)，并就事件對(duì)本市可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析、評(píng)估，提出園區(qū)的應(yīng)對(duì)措施。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事件發(fā)生地的各鎮(zhèn)、街及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
對(duì)在學(xué)校等人群聚集場(chǎng)所、區(qū)域性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地之外的各行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
5.2分級(jí)響應(yīng)
5.2.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
由事件發(fā)生地的縣園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和有關(guān)部門給予支持。
5.2.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
園區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)市政府的部署和要求，立即啟動(dòng)本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn)以及應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開(kāi)展。
事件發(fā)生地的鎮(zhèn)、街及有關(guān)部門在園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。非事件發(fā)生地的鎮(zhèn)、街要服從園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的調(diào)度，支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作，同時(shí)采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
5.2.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)本區(qū)發(fā)生的重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，并立即啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別和處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織由有關(guān)部門組成的各應(yīng)急小組和相關(guān)專家組趕赴事件發(fā)生地，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合實(shí)際，分別開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、資金與后勤保障等工作；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化發(fā)展形勢(shì)，向省和國(guó)家提出救援申請(qǐng)。
5.2.4次生、衍生和耦合事件的應(yīng)急處置
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，對(duì)可能導(dǎo)致的次生、衍生或耦合事件，由各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好處置工作。各類治安事件和刑事案件，由園區(qū)公安分局及時(shí)掌握分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的治安動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性預(yù)防措施，依法予以打擊。公眾恐慌所致?lián)屬?gòu)商品、群體性上訪等社會(huì)安全事件，由園區(qū)黨政辦、園區(qū)政社局、園區(qū)經(jīng)發(fā)局等部門及時(shí)開(kāi)展公眾宣傳教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，進(jìn)行耐心說(shuō)服、疏導(dǎo)工作，并依法打擊違法犯罪行為。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
在園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織開(kāi)展職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處置工作，園區(qū)政社局牽頭組織開(kāi)展其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，其他部門按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
5.3.1鎮(zhèn)、街人民政府
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。
?。?）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，園區(qū)管委會(huì)報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省、市人民政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
?。?）采取疫情控制措施。園區(qū)管委會(huì)可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
?。?）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
?。?）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織各部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入人員和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向要求指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交。
?。?）開(kāi)展群防群控。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)、村委會(huì)要協(xié)助園區(qū)政社局和其他部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離以及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
?。?）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
（9）做好新聞報(bào)道。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門和新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定做好信息通報(bào)工作，信息通報(bào)要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
5.3.2園區(qū)應(yīng)急管理局
?。?）組織開(kāi)展職業(yè)中毒等事件的調(diào)查與處置。
?。?）組織應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)對(duì)職業(yè)中毒事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級(jí)別。
?。?）采取應(yīng)急控制措施。
?。?）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
?。?）發(fā)布信息與通報(bào)。及時(shí)發(fā)布和通報(bào)向社會(huì)發(fā)布的職業(yè)中毒事件的信息、公告及通報(bào)職業(yè)中毒事件情況。
?。?）進(jìn)行事件評(píng)估。組織專家對(duì)職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施及效果評(píng)價(jià)等。
5.3.3園區(qū)政社局
?。?）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。
（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級(jí)別。
?。?）采取應(yīng)急控制措施。根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性用藥等應(yīng)急控制工作。
?。?）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
?。?）發(fā)布信息與通報(bào)。及時(shí)發(fā)布和通報(bào)國(guó)家衛(wèi)生部或省衛(wèi)生廳（經(jīng)授權(quán)）向社會(huì)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息、公告及通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。
（6）制訂診療和疫情控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件等，組織力量制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。
?。?）普及衛(wèi)生知識(shí)。根據(jù)事件性質(zhì)有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。
?。?）進(jìn)行事件評(píng)估。組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施及效果評(píng)價(jià)等。
5.3.4醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。
?。?）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
?。?）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
（5）做好群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病病例分析、會(huì)診與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。
?。?）開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流與合作，加快病源查尋和病因診斷。
5.3.5非事件發(fā)生區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的區(qū)域應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
?。?）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
?。?）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
?。?）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。
（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。
?。?）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。
?。?）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。
5.4應(yīng)急終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止須符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由園區(qū)政社局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)園區(qū)管委會(huì)或園區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)健委報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)市人民政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)健委報(bào)告。
對(duì)本區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省衛(wèi)健委組織專家分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)健委組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6后期處理
6.1善后處置
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，園區(qū)政社局和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，救濟(jì)救助受災(zāi)人員，恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。園區(qū)有關(guān)部門會(huì)同鎮(zhèn)、街人民政府聯(lián)合組成善后處置工作小組，做好受災(zāi)人員的安置工作，確?；旧畋Ｕ希龊矛F(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處置工作。
6.2社會(huì)救助
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作需要，組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。
6.3后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，園區(qū)政社局應(yīng)在園區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)園區(qū)管委會(huì)和市衛(wèi)健委。
6.4撫恤、補(bǔ)助與補(bǔ)償
園區(qū)管委會(huì)要組織有關(guān)部門對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，園區(qū)管委會(huì)要組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，及時(shí)給予補(bǔ)償。
7保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，園區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街人民政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。
7.1技術(shù)保障
7.1.1信息系統(tǒng)
建立健全園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、通報(bào)和傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行建設(shè)。
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)政社局、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)之間的信息共享。
7.1.2疾病預(yù)防控制體系
建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
7.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系
按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步建成符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
根據(jù)服務(wù)人口和應(yīng)急救治工作需求，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心，并以園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急診科為基礎(chǔ)，以信息化為依托，建立園區(qū)統(tǒng)一指揮的急救網(wǎng)絡(luò)，并合理布局，選擇急救能力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科建立急救網(wǎng)絡(luò)。
7.1.4執(zhí)法監(jiān)督體系
建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、統(tǒng)一高效的執(zhí)法監(jiān)督體系。各級(jí)有關(guān)部門要明確職能，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
7.1.5應(yīng)急處置隊(duì)伍
園區(qū)各相關(guān)部門根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備應(yīng)急專業(yè)裝備，并加強(qiáng)隊(duì)伍管理培訓(xùn)。
7.1.6培訓(xùn)與演練
加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急管理人員、專業(yè)應(yīng)急防制隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急防治能力。
園區(qū)政社局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。
7.1.7科研與交流
有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的國(guó)內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
7.2通信與交通保障
各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要，配備通信設(shè)備和交通工具。各相關(guān)部門做好通信和交通保障。
7.3物資保障
建立健全園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)調(diào)控能力，建立園區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資。園區(qū)政社局、園區(qū)黨政辦、園區(qū)規(guī)建局、園區(qū)經(jīng)發(fā)局、園區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。
7.4資金保障
園區(qū)政社局負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。園區(qū)財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
相關(guān)單位及部門應(yīng)積極通過(guò)多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
7.5宣傳教育
園區(qū)管委會(huì)要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮各類學(xué)校和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。
8獎(jiǎng)懲
園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)黨政辦、園區(qū)政社局對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為革命烈士。
園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)履行職責(zé)不力、造成應(yīng)急處置工作延誤的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
9附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年發(fā)病率水平的情況。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例數(shù)不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。
我國(guó)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
9.2預(yù)案管理
本預(yù)案由園區(qū)政社局會(huì)同園區(qū)有關(guān)部門制定，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。